为巩固机关效能年活动成果，提升创业服务水平，根据省委十二届十一次全会部署，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（赣办字[2009]71号）要求，结合我局实际，特制定《江西省通信管理局开展创业服务年活动实施方案》。

　　一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、全国工业和信息化工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务“两化”融合为重点，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资创业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，为服务创业作出通信行业应有的贡献。

　　二、组织领导

　　成立省通信管理局创业服务年活动领导小组，人员如下：

　　组  长：黄建新　　局　长

　　副组长：袁家义　　副局长

　　　　　　卢　卫　　副局长

　　成　员：胡素仁    办公室主任
　　　
　　　　　　谢劲良　　办公室副主任
　　　　
　　　　　　陈玛丽　　网络管理处处长
　　　　
　　　　　　李　群    市场监管处处长
       
　　　　　　祝毅明    网络信息安全处处长
       
　　　　　　衷小平    省电信设施共建共享办副主任

　　省通信管理局创业服务年活动领导小组下设办公室，设在局办公室，负责创业服务年活动的组织协调和日常工作。

　　三、服务内容

　　创业服务内容为：工业化和信息化融合升级；TD的建设和发展；农村信息化发展；省内基础通信运营企业市场经营、共建共享、互联互通等；省内增值电信企业培育发展；全民创业。

　　四、工作重点

　　（一）大力扶持TD发展，利用3G建设拉动经济增长。鼓励各通信运营企业积极争取集团公司在重大政策、重大项目、重大资金等方面的支持，为今年推进全省信息建设打下奠定坚实基础。继续加快TD工程建设，协调运营企业电信基础设施共建共享，减少工程障碍，保证今年3G网络实现所有县（区、市）覆盖，充分发挥3G网络对经济增长的助推作用。（网络管理处负责）

　　（二）大力培育增值电信企业，进一步优化创业环境。大力发展通信服务第三产业，进一步简化增值电信业务许可审批手续，缩短审批时限，大力扶持增值电信企业发展壮大，积极引导增值电信企业健康发展。（市场监管处负责）

　　（三）实施信息下乡，提高农村信息化水平。加快城乡信息网络建设，大力推进信息下乡进村入户，确保今年实现300个乡镇有信息服务站和信息数据库、3000个行政村有信息服务点和农产品信息栏，信息入户率提高3个百分点，100%行政村通宽带的目标。（网络管理处负责）

　　（四）加快电信业务转型，推动“两化”融合。继续推动企业以信息化建设为主战场，深化电信转型，提升创新能力，主动与信息化应用各类主体结合起来，使信息网络技术在电子政务、环境监测、生态保护、城市管理等领域，尤其是在工业行业技术创新、经营管理、市场营销等环节中得到更为广泛而深入的应用，更好服务于全省重要项目建设。（网络管理处、市场监管处负责）

　　（五）启动固定电话升位，提升城市形象。全面启动南昌等本地网固定电话号码升8位的工作。制订科学的实施方案，确保今年完成南昌等设区市固定本地电话升位，支持地方社会经济快速发展，（网络管理处负责）

　　（六）完善管控技术机制，惩治手机网络色情。坚持经济效益和社会效益两手抓，两手都要硬。加强信息安全管控手段和技术能力建设，认真落实网络信息安全责任，严格网站备案真实身份审核，杜绝虚假备案信息网站和黑网站。加大技术防范硬件和软件研发投入，完善企业监测体系和企业资源管理平台，建立与公安、安全部门联动快速处罚机制，形成齐抓共管的工作格局，重点整治手机淫秽色情泛滥。（网络信息安全处、市场监管处负责）

　　（七）深入推进共建共享，提升行业科学发展水平。扎实推进电信基础设施共建共享，筹备建立全省基础电信设施资源数据库，加强共建共享设施建成后管理维护，以省管项目共建为重点，完善争议协调处理机制，提高资源利用率。进一步推进各地市共建共享工作步伐，不断提高共建共享率，力争有条件的设施全部共建共享。（省共建共享办负责）

　　（八）强化竞争合作意识，提高电信服务水平。继续加强垃圾短信治理，进一步加强网间短信互联互通管理。进一步精简电信资费套餐，倡导透明消费。采取有力措施引导和规范市场经营行为，做好矛盾纠纷的排查化解，避免恶性竞争。加强电信用户申诉受理工作，保障电信用户合法权益。（市场监管处负责）

　　（九）深化干部作风建设，打造服务型机关。严格执行首问责任制、限时办结制、一次性告知制、行政效能制等各项效能制度，着力解决职责不清、效率不高、工作不落实的问题。全面推进政务公开，要突出政务公开的重点，做到查阅有网站，查询有热线，查找有资料。加强学习培训，不断提高服务企业和服务大众的水平。（办公室负责）

　　五、工作步骤

　　活动分为学习动员、组织实施、总结考评阶段。

　　（一）学习动员（2010年1月22日—2010年2月28日）
以部门为单位，组织对创业服务年活动进行再动员再部署，认真组织学习全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央和工信部、省委省政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等，进一步统一全局干部思想认识。

　　（二）组织实施（2010年3月1日—2010年10月31日）
紧密结合我局实际，创新活动载体，制定任务分解表，明确责任部门和责任人，加大督查力度，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。

　　（三）总结考评（2010年11月1日—2010年12月31日）
围绕创业服务年重点工作任务落实情况，组织开展全面总结，交流经验。将创业服务年任务完成情况纳入本部门年度考核，严格绩效考评。各相关处室对所承担的创业服务项目活动实施情况进行认真总结，及时报送局办公室。

　　六、工作要求

　　创业服务年活动涉及面广，要求高，各部门要周密部署，精心组织，务求实效。
   
　　（一）提高认识，加强领导。要把思想认识高度统一到省委、省政府的统一部署上来，把开展创业服务年作为促进全省通信行业又好又快发展的一项全局性工作，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

　　（二）建立健全服务创业的长效机制。在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

　　（三）强化督查，确保实效。充分运用日常督察、明察暗访、受理效能投诉等手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进，取得实效。